一个正处于发展中的地级市——千山市，那里有一个“桃花园”，被该市确定为桃花园旅游开发区.但在开发过程中，发生了一系列惊心动魄的贪污腐败行为。以新来的纪检委书记江涛为首的正义之师同市长常守一等一伙腐败分子展开了激烈斗争。 电视剧以“手铐案”拉开序幕，紧接着“手机案”，“移民款被扣案”等等冲击观众视觉.常守一市长与3个女人金雅丽、红花、丁文瑾复杂的关系，将其风流倜傥、两面三心也刻画得入木三分.纪检干部梅洁因掩护江涛而牺牲于黑社会的枪口，市政府秘书长范东得不到常守一的保护饮弹自杀…… 从桃花园开发区到千山市，从农民、商人、洋老板到政府高官，锋利的笔触触及到了“反腐倡廉”、“高薪养廉”、“在社会转型期，谁来保护人民的利益，谁来保护广大的弱势群体的利益”等诸多现实问题。 剧情以中国传统的叙事方式，从一个点开始，到扇面型全景式打开，环环相扣，展示了当代中国的改革和遇到的困惑。
